
中共中央統一戰線(xiàn)工作部組織編寫(xiě)的《習近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統一戰線(xiàn)工作的重要思想學(xué)習讀本》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《讀本》)一書(shū),由人民出版社出版,在全國發(fā)行?!蹲x本》的出版,有利于廣大黨員干部群眾全面、深入、系統學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統一戰線(xiàn)工作的重要思想,推動(dòng)新時(shí)代統戰工作高質(zhì)量發(fā)展,為強國建設、民族復興匯聚磅礴偉力。
四 必須堅持好發(fā)展好完善好 中國新型政黨制度 支持民主黨派和無(wú)黨派人士更好履行基本職能、發(fā)揮積極作用 民主黨派的基本職能是參政議政、民主監督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商。無(wú)黨派人士參照民主黨派履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,更好體現這項制度的效能,著(zhù)力點(diǎn)在發(fā)揮好民主黨派和無(wú)黨派人士的積極作用。 支持民主黨派和無(wú)黨派人士履行參政議政職能。中國共產(chǎn)黨是執政黨,各民主黨派是參政黨,中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在國家政權中團結合作,支持他們發(fā)揮參政黨作用。支持民主黨派和無(wú)黨派人士參政的主要內容是:參加國家政權,參與重要方針政策、重要領(lǐng)導人選的協(xié)商,參與國家事務(wù)的管理,參與國家方針政策、法律法規的制定和執行。 支持民主黨派和無(wú)黨派人士就經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題進(jìn)行考察調研,發(fā)揮其在反映社情民意、協(xié)調社會(huì )關(guān)系、維護社會(huì )穩定、開(kāi)展對外交往方面的積極作用。支持民主黨派和無(wú)黨派人士開(kāi)展社會(huì )服務(wù)活動(dòng)。支持民主黨派和無(wú)黨派人士就各級政府擬提交人民代表大會(huì )審議的政府工作報告、有關(guān)重大政策措施和重大建設項目提出意見(jiàn)和建議。支持民主黨派負責人、無(wú)黨派代表人士參加重要會(huì )議,參與有關(guān)政策、規劃的制定和檢查工作。支持民主黨派發(fā)揮整體人才、智力優(yōu)勢,建立健全多方參與、資源共享的集智聚力機制,探索建立適應履職需要、符合自身特色的智庫,完善激勵考評機制,提高建言獻策質(zhì)量和水平。 支持民主黨派和無(wú)黨派人士履行民主監督職能。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實(shí)行互相監督。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導和執政地位,更需要自覺(jué)接受民主黨派的監督。民主黨派和無(wú)黨派人士的民主監督是在堅持四項基本原則的基礎上,通過(guò)提出意見(jiàn)、批評、建議的方式對中國共產(chǎn)黨進(jìn)行的政治監督。民主監督的目的是幫助中國共產(chǎn)黨科學(xué)民主決策,是中國共產(chǎn)黨為人民執好政、掌好權的重要保障。 支持民主黨派和無(wú)黨派人士準確把握民主監督的性質(zhì)定位,健全會(huì )議監督、完善書(shū)面監督、推進(jìn)專(zhuān)項監督、開(kāi)展檢查監督、做好特約監督?!疤撔墓?tīng),言無(wú)逆遜,唯是之從?!边@是執政黨應有的胸襟?!胺沧h國事,惟論是非,不徇好惡?!边@是參政黨應有的擔當。參政黨一個(gè)重要職責是讓執政黨聽(tīng)到各方面聲音。2016年至 2021年,受中共中央委托,各民主黨派中央對口8個(gè)脫貧攻堅任務(wù)重的中西部省區開(kāi)展脫貧攻堅民主監督工作,助力決戰決勝脫貧攻堅。各民主黨派中央把做好脫貧攻堅民主監督工作作為重大政治任務(wù),統籌資源力量,深入基層一線(xiàn),摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事,為打贏(yíng)脫貧攻堅戰作出了重要貢獻。2021年6月開(kāi)始,經(jīng)中共中央批準,由中央統戰部與國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部共同牽頭,各民主黨派中央、無(wú)黨派人士又開(kāi)展了新一輪專(zhuān)項民主監督工作,即為期5年的長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護民主監督工作。專(zhuān)項民主監督開(kāi)辟了多黨合作服務(wù)黨和國家中心工作的新領(lǐng)域,開(kāi)啟了各民主黨派履行民主監督職能的新探索,開(kāi)拓了中國特色社會(huì )主義參政黨建設的新途徑,開(kāi)創(chuàng )了彰顯中國新型政黨制度優(yōu)勢的新實(shí)踐。 政府有關(guān)部門(mén)和司法機關(guān)聘請民主黨派成員、無(wú)黨派人士擔任特約人員,是發(fā)揮黨外人士民主監督作用的一項重要舉措和制度安排。為進(jìn)一步加強政府和司法部門(mén)同黨外人士的聯(lián)系,有效拓寬民主監督的渠道,監察委員會(huì )、法院、檢察院和政府有關(guān)部門(mén)應當聘請黨外代表人士擔任特約人員,參加相關(guān)考察調研和執法檢查,推動(dòng)民主監督與司法監督、行政監督、審計監督等有機融合。 支持民主黨派和無(wú)黨派人士履行參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商職能。政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派、無(wú)黨派人士基于共同的政治目標,就黨和國家重大方針政策和重要事務(wù),在決策之前和決策實(shí)施之中,直接進(jìn)行政治協(xié)商的重要民主形式。政黨協(xié)商是社會(huì )主義協(xié)商民主的重要形式,《中共中央關(guān)于加強社會(huì )主義協(xié)商民主建設的意見(jiàn)》明確社會(huì )主義協(xié)商民主的7種協(xié)商渠道,其中政黨協(xié)商居于第一位,凸顯了政黨協(xié)商的重要作用。 政黨協(xié)商主要采取會(huì )議協(xié)商、約談協(xié)商、書(shū)面協(xié)商等形式。政黨協(xié)商的內容主要是:中國共產(chǎn)黨全國和地方各級代表大會(huì )、黨中央以及地方黨委有關(guān)重要文件的制定、修改;憲法的修改建議,有關(guān)重要法律的制定、修改建議,有關(guān)重要地方性法規的制定、修改建議;關(guān)系國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的有關(guān)重大問(wèn)題;換屆時(shí)人大常委會(huì )、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子成員和監察委員會(huì )主任、法院院長(cháng)、檢察院檢察長(cháng)建議人選;關(guān)系統一戰線(xiàn)和多黨合作的重大問(wèn)題。 進(jìn)一步加強政黨協(xié)商保障機制建設,不斷完善知情明政、考察調研、工作聯(lián)系、協(xié)商反饋等機制,更好地支持民主黨派加強協(xié)商能力建設,不斷提高協(xié)商的質(zhì)量和實(shí)效。黨的十八大以來(lái),民主黨派中央、無(wú)黨派人士圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn) “四個(gè)全面”戰略布局,聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、供給側結構性改革、新型城鎮化和“一帶一路”建設、脫貧攻堅、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、統籌推進(jìn)碳達峰碳中和、強化國家戰略科技力量、構建新發(fā)展格局、扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級等重大問(wèn)題,提出了很多務(wù)實(shí)有效的意見(jiàn)建議,得到中共中央、國務(wù)院的重視和采納,有力提升了黨和政府決策的科學(xué)化、民主化水平。目前,政黨協(xié)商內容全面、形式固定、程序完備、機制健全,實(shí)現了有制可依、有規可守、有序可循,已成為一種政治常態(tài)和制度安排,充分體現了我國團結和諧的政黨關(guān)系,充分彰顯了我國社會(huì )主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的顯著(zhù)優(yōu)勢。