鞏固和發(fā)展中華民族大團結事關(guān)黨和國家事業(yè)全局。在慶祝西藏自治區成立60周年之際，習近平總書(shū)記從進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設的戰略高度創(chuàng )造性提出共建中華民族共同體理念，揭示出中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路的精髓，豐富了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想，為全社會(huì )協(xié)同推進(jìn)中華民族共同體建設指明了方向、提供了根本遵循。

這一原創(chuàng )性理念中的“共建”二字飽含深邃的理論意蘊、放射出耀眼的思想光芒。中華民族共同體既需要漢族和少數民族共同建設，也需要民族地區和非民族地區、邊疆地區和東中西部地區共同建設；既需要全國各族人民攜手共同建設，也需要社會(huì )各界、各方面齊心協(xié)力共同建設。共建中華民族共同體理念是習近平總書(shū)記向包括西藏各族人民在內的全黨全國各族人民發(fā)出的時(shí)代號召，是對我們黨拓展中國特色解決民族問(wèn)題正確道路的遠見(jiàn)卓識的彰顯，是對我們黨推進(jìn)中華民族共同體建設的歷史經(jīng)驗與智慧的思想凝結和升華。

拓展中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路

馬克思主義強調，民族作為共同體的重要形式，是歷史的現象，要到共產(chǎn)主義社會(huì )才會(huì )消亡；有民族存在，就會(huì )產(chǎn)生民族問(wèn)題，就需要解決民族問(wèn)題。我國是統一的多民族國家，中國共產(chǎn)黨登上歷史舞臺后，面對不同時(shí)期的民族問(wèn)題，團結帶領(lǐng)各族人民探索出一條中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路?？梢哉f(shuō)，這條正確道路的形成與發(fā)展，就是黨領(lǐng)導各族人民共同建設中華民族共同體的過(guò)程。這條道路是各族人民共同探索出來(lái)的，需要各族人民共同堅持與維護。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央持續推進(jìn)民族領(lǐng)域的“兩個(gè)結合”尤其是“第二個(gè)結合”，以引導各族人民增進(jìn)中華民族共同性為總綱，不斷深刻總結歷史經(jīng)驗、構建基礎理論、完善制度設計，以夯實(shí)各族人民共建中華民族共同體的思想、理論和制度為基礎拓展這條正確道路。

推動(dòng)中國特色社會(huì )主義民族理論不斷取得新突破。當今世界有2500多個(gè)民族，分布在200多個(gè)國家和地區。無(wú)論是大國還是小國，無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，絕大多數都是多民族國家，都面臨著(zhù)解決民族問(wèn)題的任務(wù)。歷史和現實(shí)告訴我們：解決民族問(wèn)題，沒(méi)有放之四海而皆準的模式，關(guān)鍵要找到符合本國實(shí)際的正確道路。習近平總書(shū)記指出：“中國共產(chǎn)黨和中國人民已經(jīng)找到了中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路，不需要其他任何人對我們指手畫(huà)腳、充當‘教師爺’?！?014年，習近平總書(shū)記在中央民族工作會(huì )議上首次用“八個(gè)堅持”科學(xué)提煉中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路的內涵，實(shí)現中國特色社會(huì )主義民族理論的重大突破。黨探索解決民族問(wèn)題與開(kāi)展民族工作的實(shí)踐不斷發(fā)展，黨的民族理論創(chuàng )新隨之不斷深化。2019年，習近平總書(shū)記在全國民族團結進(jìn)步表彰大會(huì )上系統總結新中國成立70年來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)民族工作的成功經(jīng)驗，進(jìn)一步提出“九個(gè)堅持”。在2021年中央民族工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記系統總結黨的百年民族工作的成功經(jīng)驗，站在堅持和完善中國特色解決民族問(wèn)題正確道路的高度，進(jìn)一步提出以“十二個(gè)必須”為基本內容的關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想。從“八個(gè)堅持”到“九個(gè)堅持”，再到“十二個(gè)必須”，中國特色社會(huì )主義民族理論不斷實(shí)現新的重大突破。

科學(xué)揭示中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路的本質(zhì)?？茖W(xué)有效地解決民族問(wèn)題是一項世界性難題。我們黨在探索解決民族問(wèn)題的實(shí)踐中，堅持馬克思主義“魂脈”和中華優(yōu)秀傳統文化“根脈”，既超越中國傳統的民族事務(wù)治理的局限，又擺脫西方國家民族事務(wù)治理的困境，走出了一條中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路。這條道路之所以正確，本質(zhì)在于黨始終將團結帶領(lǐng)各族人民共同建設中華民族共同體作為底層邏輯，在于這條道路始終“著(zhù)眼中華民族根本利益和整體利益，最大限度把各民族凝聚起來(lái)，實(shí)現各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”；始終“堅持各民族一律平等，反對民族壓迫和民族歧視，確保各族人民真正獲得平等政治權利、共同當家做主人”；始終“正確把握維護國家統一和實(shí)行民族區域自治的關(guān)系，堅持統一和自治相結合、民族因素和區域因素相結合，推動(dòng)中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體”。這條道路之所以被各族人民共同維護，說(shuō)到底在于維護了中華民族的整體性、統一性與中華民族的根本利益、各族人民的共同利益。

堅持和不斷完善民族區域自治制度?！胺矊⒘?，制度不可不察也”。民族區域自治制度是我們黨創(chuàng )造性地把馬克思主義民族理論同我國民族問(wèn)題具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合的產(chǎn)物，是中國特色解決民族問(wèn)題正確道路的重要制度保障。實(shí)施民族區域自治制度的根本目的是維護國家統一和民族團結。民族問(wèn)題是發(fā)展變化的，民族區域自治制度要持續發(fā)揮應有作用，必須在堅持的基礎上適應民族問(wèn)題的變化不斷完善。黨的十八大以來(lái)，面對民族工作的新形勢，習近平總書(shū)記強調：“必須堅持和完善民族區域自治制度，確保黨中央政令暢通，確保國家法律法規實(shí)施，支持各民族發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，實(shí)現共同發(fā)展、共同富裕?！痹谛聲r(shí)代堅持和不斷完善民族區域自治制度，就是要使其圍繞動(dòng)員各民族增進(jìn)中華民族共同性、共建中華民族共同體發(fā)力，以有利于鞏固國家統一、有利于增強中華民族凝聚力、有利于各民族共同繁榮發(fā)展為著(zhù)力點(diǎn)，切實(shí)做到統一與自治相結合、民族因素與區域因素相結合。

完善黨的中華民族共同體建設理論

民族是人類(lèi)最具生命力的組合形式之一，民族意識則是民族的核心要素。以無(wú)產(chǎn)階級革命原則、社會(huì )主義原則推動(dòng)各民族構建多民族共同體，是無(wú)產(chǎn)階級政黨解決民族問(wèn)題的必然途徑。然而，在一些馬克思主義政黨及其領(lǐng)導的社會(huì )主義建設史上，多民族共同體建設理論基本上是空白的，實(shí)踐是失敗的，其以蘇聯(lián)為代表。中國共產(chǎn)黨從遵義會(huì )議開(kāi)始逐步擺脫蘇聯(lián)民族理論政策的影響，得以探索出中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央鮮明地把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線(xiàn)、民族地區各項工作的主線(xiàn)，形成我們黨關(guān)于中華民族共同體建設的理論。這是馬克思主義民族理論的重大發(fā)展，標志著(zhù)馬克思主義多民族共同體建設理論的形成，科學(xué)回答了統一多民族的社會(huì )主義國家如何有效增強各民族凝聚力、有效解決國內民族問(wèn)題，最大限度團結各族人民建設現代化的問(wèn)題。

共建中華民族共同體理念以“整體論”與“部分論”、“全局論”與“重點(diǎn)論”的辯證統一豐富了我們黨關(guān)于中華民族共同體建設的理論。

推動(dòng)構建科學(xué)完備的中華民族共同體理論體系。中華民族具有百萬(wàn)年的人類(lèi)史、1萬(wàn)年的文化史、5000多年的文明史。在時(shí)間長(cháng)河里，中華民族從多元凝聚為一體、從歷史走向未來(lái)、從傳統走向現代，彰顯出獨特的形成發(fā)展規律。對于中華民族的形成發(fā)展及其規律，西方民族理論無(wú)法解釋?zhuān)瑐鹘y的馬克思主義民族理論也無(wú)法直接解釋。習近平總書(shū)記指出：“鑄牢中華民族共同體意識，需要構建科學(xué)完備的中華民族共同體理論體系。要立足中華民族悠久歷史，把馬克思主義民族理論同中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合，遵循中華民族發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯，科學(xué)揭示中華民族形成和發(fā)展的道理、學(xué)理、哲理?！边@一重要論述既闡明了構建中國自主的中華民族共同體理論體系的重大意義、根本價(jià)值，也為我們科學(xué)構建這一理論體系指明根本方向。共建中華民族共同體理念，蘊含與強化了構建科學(xué)完備的中華民族共同體理論體系這一重要命題。

彰顯中華民族共同體建設的要旨。民族是人類(lèi)社會(huì )近代以來(lái)最具動(dòng)員力、凝聚力的社會(huì )要素之一。這是一條社會(huì )規律。無(wú)產(chǎn)階級登上歷史舞臺后始終在遵循這條規律，但國際共產(chǎn)主義運動(dòng)的實(shí)踐對這一規律的運用并不成功，根源就在于沒(méi)有充分認識到以馬克思主義為引領(lǐng)增進(jìn)各民族共同性、建設多民族共同體的必要性和重要性。我們黨在領(lǐng)導中國革命、建設和改革開(kāi)放中對民族發(fā)展規律的把握與運用在總體上是成功的，根源在于遵循了引導各族人民共建中華民族共同體的底層邏輯。新時(shí)代以來(lái)，我們黨關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識的相關(guān)論述，始終圍繞動(dòng)員、引導、推動(dòng)我國56個(gè)民族和各地區增進(jìn)中華民族的共同性與共同建設中華民族共同體而展開(kāi)，最終都指向如何建設好中華民族共同體的問(wèn)題。習近平總書(shū)記強調：“我國各民族共同開(kāi)拓了祖國的遼闊疆域，共同締造了統一的多民族國家，共同書(shū)寫(xiě)了輝煌的中國歷史，共同創(chuàng )造了燦爛的中華文化，共同培育了偉大的民族精神。中華民族共同體的形成和發(fā)展是人心所向、大勢所趨、歷史必然?！惫步ㄖ腥A民族共同體理念，是對這一偉大實(shí)踐的根本特征與要旨的彰顯。

夯實(shí)中華民族共同體建設的發(fā)力點(diǎn)。推進(jìn)中華民族共同體建設是造福我國56個(gè)民族的偉大事業(yè)，需要56個(gè)民族共同努力。邊疆地區是我國少數民族人口分布最多、最廣的地區。邊疆地區與14個(gè)國家接壤，是我國對外開(kāi)放的前沿，是確保國土安全、生態(tài)安全的重要屏障，是抵御敵對勢力破壞、滲透的前沿陣地。邊疆地區的中華民族共同體建設工作極端重要、任務(wù)十分艱巨，其成效事關(guān)黨的民族工作全局。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記心系邊疆各族人民，多次親臨邊疆省區和新疆生產(chǎn)建設兵團視察，多次發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示批示，提出“治國必治邊”重要戰略思想，形成新時(shí)代黨的治藏方略、新時(shí)代黨的治疆方略、新時(shí)代東北全面振興、建設海洋強國等一系列重要論斷、重大方略戰略，鮮明把鑄牢中華民族共同體意識納入新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略，把推進(jìn)中華民族共同體建設作為邊疆民族地區工作的主線(xiàn)，夯實(shí)了動(dòng)員邊疆地區、重點(diǎn)區域與各方力量共同推進(jìn)中華民族共同體建設的發(fā)力點(diǎn)。在這層意義上，共建中華民族共同體理念成為習近平總書(shū)記推進(jìn)中華民族共同體建設重要論述的集大成者。

開(kāi)辟全方位協(xié)同推進(jìn)中華民族共同體建設的實(shí)踐路徑

推進(jìn)中華民族共同體建設是鑄牢中華民族共同體意識的落腳點(diǎn)，鑄牢中華民族共同體意識則是推進(jìn)中華民族共同體建設的核心。新時(shí)代以來(lái)，民族地區、邊疆地區同全國一道打贏(yíng)脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )，邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，中華民族共同體建設取得新的歷史性成就。推進(jìn)中華民族共同體建設是一項需要全黨全國各族人民與社會(huì )各方面共同參與的系統工程，也是一項需要一代代中國人接續奮斗的偉大事業(yè)。共建中華民族共同體理念彰顯了這一系統工程、偉大事業(yè)的本質(zhì)特征，為推進(jìn)中華民族共同體建設提供了強大思想動(dòng)能。

黨對民族工作、邊疆治理工作的全面領(lǐng)導不斷加強。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，是各族人民最可靠的主心骨。習近平總書(shū)記強調：“加強和完善黨的全面領(lǐng)導，是做好新時(shí)代黨的民族工作的根本政治保證?！毙聲r(shí)代以來(lái)，黨的民族工作體制機制得到系統性重塑，黨委統一領(lǐng)導、政府依法管理、統戰部門(mén)牽頭協(xié)調、民族工作部門(mén)履職盡責、各部門(mén)通力合作、全社會(huì )共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局得以形成與不斷完善。黨的全面領(lǐng)導在治藏方略、治疆方略以及在整個(gè)邊疆治理方略中得到切實(shí)貫徹，邊疆治理體系和治理能力現代化水平得到歷史性提升。

全面構筑中華民族共有精神家園持續推進(jìn)。中華民族共有精神家園是我國各民族人心凝聚、團結奮進(jìn)的強大紐帶。習近平總書(shū)記強調：“必須順應中華民族從歷史走向未來(lái)、從傳統走向現代、從多元凝聚為一體的發(fā)展大趨勢，深刻理解把握中華文明的突出特性，在新的歷史起點(diǎn)上不斷構筑中華民族共有精神家園”。黨的十八大以來(lái)，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)得到廣泛踐行，黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史被納入干部教育、黨員教育、國民教育和社會(huì )教育體系，文化潤邊、國防教育和國家安全教育深入實(shí)施，以增強“五個(gè)認同”為目標的文藝展演、文博展陳、文學(xué)創(chuàng )作、體育賽事等出彩出效，一大批各民族共享的中華文化符號、中華民族形象得到樹(shù)立與凸顯，以促進(jìn)人心相通為目標的國家通用語(yǔ)言文字推廣普及、國家統編教材推廣事業(yè)得到全面發(fā)展，各族人民團結凝聚的精神紐帶持續強化。

民族地區、邊疆地區現代化發(fā)展水平和民生福祉空前躍升。習近平總書(shū)記強調：“推進(jìn)中國式現代化、實(shí)現共同富裕，一個(gè)民族都不能少?！秉h的十八大以來(lái)，黨和國家堅持和完善區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略，把民族地區、邊疆地區發(fā)展納入中國式現代化戰略全局，民族地區、邊疆地區全方位融入國家新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，脫貧攻堅成果鞏固與鄉村振興戰略有效銜接，富民興邊行動(dòng)深入實(shí)施，團結固邊、產(chǎn)業(yè)興邊成效日顯，生產(chǎn)生活基礎設施、自我發(fā)展能力、人民生活水平、生態(tài)環(huán)境保護等均得到空前改善。以西藏為例，新時(shí)代以來(lái)，堪稱(chēng)世界級難度的拉薩至日喀則鐵路、拉薩至林芝鐵路、墨脫公路建成通車(chē)，西藏公路通車(chē)里程達12.49萬(wàn)公里，鄉鎮和建制村公路通達率100%，開(kāi)通航線(xiàn)183條，天塹變通途；清潔能源、文化旅游、高原輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現代產(chǎn)業(yè)體系初步建立；74個(gè)貧困縣全部摘帽，62.8萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)現脫貧，徹底擺脫了束縛千百年的絕對貧困問(wèn)題，城鄉居民人均可支配收入在2024年分別增至55444元、21578元，在全國率先實(shí)施從幼兒園到高中的15年公費教育；全區50%以上的國土納入生態(tài)保護紅線(xiàn)，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到99.7%以上，主要江河湖泊水質(zhì)100%達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水體。

促進(jìn)各民族交往交流交融全方位深化。各民族廣泛交往交流交融是社會(huì )發(fā)展的必然趨勢，是推進(jìn)中華民族共同體建設的重要途徑。習近平總書(shū)記指出：“必須促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，促進(jìn)各民族在理想、信念、情感、文化上的團結統一，守望相助、手足情深?！秉h的十八大以來(lái)，黨和國家不斷優(yōu)化對口支援、東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作，積極制定支持各民族人口流動(dòng)融居的政策，不斷豐富各民族交往交流交融的空間和場(chǎng)景。民族工作部門(mén)制定出臺以“各族青少年交流計劃”“各族群眾互嵌式發(fā)展計劃”“旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃”等為代表的專(zhuān)項政策，持續優(yōu)化民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作，各民族在空間、經(jīng)濟、社會(huì )、文化和心理等層面的全方位“互嵌”日益凸顯。

國家主權、安全、發(fā)展利益得到切實(shí)保障。黨領(lǐng)導的中華民族共同體建設與中國特色社會(huì )主義現代化國家建設是一體兩面的關(guān)系。國家主權、安全、發(fā)展利益是國家核心利益之所在。習近平總書(shū)記強調：“必須堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，教育引導各民族繼承和發(fā)揚愛(ài)國主義傳統，自覺(jué)維護祖國統一、國家安全、社會(huì )穩定?！秉h的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把維護國家主權、安全、發(fā)展利益擺在黨和國家工作全局的突出位置，創(chuàng )造性提出總體國家安全觀(guān)。民族工作、邊疆治理等領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，切實(shí)防范、化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，牢牢掌握了維護民族團結和社會(huì )穩定的戰略主動(dòng)權，為新時(shí)代推進(jìn)中國式現代化贏(yíng)得了寶貴的穩定紅利。